Пенсионная система саудовского королевства считается одной из самых щедрых в мире.
Правительство Саудовской Аравии рассматривает меры по преодолению кризиса в пенсионной системе королевства. Дефицит в соответствующих фондах достиг 213 миллиардов долларов, и Эр-Рияду, по всей видимости, придется пойти на непопулярные решения ради ликвидации данной проблемы.
Международная редакция Федерального агентства новостей разбиралась в направлениях возможных реформ и рассмотрела опыт других стран региона в этом вопросе.
Раздутая социалка
Саудовская Аравия является одним из самых стабильных государств на Ближнем Востоке. Во многом это связано с действующим социальным договором: политическое спокойствие и общественное согласие цементируются сочетанием щедрых льгот, простирающихся от дешевого бензина и электроэнергии до большого количества бюджетных рабочих и учебных мест, а также мягких условий выхода на пенсию.
The Saudi authorities have revealed the details of new regulation to provide subsidies for job seekers, which was approved by the Council of Ministers recently. https://t.co/Ex2N2h2zxf
— Saudi Gazette (@Saudi_Gazette)
В настоящий момент пенсионный возраст в королевстве достигает 60 лет как для мужчин, так и для женщин. Однако около трети работающих граждан до недавнего времени пользовались возможностью уйти на пенсию после выработки минимального стажа в 20 лет.
При этом схема подсчета размера пособия следующая: при 40-летнем стаже гражданину до конца жизни ежемесячно выделяется сумма, равная 100% от его последнего заработка. При 20-летнем — 50%, при 30-летнем — 75%. Также новоявленным пенсионерам выплачивается выходное пособие, равное 11% от последнего заработка, помноженным на количество проработанных месяцев. Так, человек, посвятивший труду 40 лет своей жизни и получавший в последние месяцы своей карьеры по 2750 долларов (средний размер оплаты труда в королевстве в 2021 году), при выходе на пенсию единоразово получит 145 200 долларов США.
Saudi Arabia: Pension black hole hits early retirement plans https://t.co/AReZ9Q5btj
— Middle East Monitor (@MiddleEastMnt)
Фонд Генеральной организации социального страхования (GOSI) формируется из бюджета и налогов — служащее в бюджетной сфере население отчисляет на эти нужды 9% от своей зарплаты. Работники же частного сектора направляют эти деньги в корпоративные фонды.
К образовавшейся проблеме дефицита средств привели сразу несколько факторов, наложившихся друг на друга:
- Средняя продолжительность жизни населения королевства стремится к 75 годам, что обуславливает рост количества пенсионеров;
- Треть работоспособного населения переходила из положения финансовых «доноров» в «потребителей», не достигнув пенсионного возраста (однако с июня заморожена возможность выхода на пенсию при 20 годах трудового стажа). Это также привело к увеличению количества пенсионеров;
- По результатам первого квартала текущего года 11,7% работоспособных граждан королевства не имели официального трудоустройства, причем еще год назад среди людей 20-29 лет этот показатель составил 63,1%;
- Бюджет оказался неспособен компенсировать дефицит ввиду падения поступлений из-за пандемии и отвлечения значительных средств на реализацию стратегии «Видение-2030».
Непопулярные меры
На этом фоне руководство Саудовской Аравии рассматривает два направления по сдерживанию неблагоприятной тенденции: сокращение количества пенсионеров и повышение доли доходов работников, отчисляемой в GOSI.
#FFS
— Anthony (@rbaron321)
Retirement for 45-Year-Olds May Vanish in Saudi Pension Reform https://t.co/hNrhInOJaC
Как правило, повышение пенсионного возраста и ужесточение правил досрочного выхода на заслуженный отдых характерна для государств, в которых наблюдается общее старение населения при сокращении доли работающих граждан относительно неработающих. Первый тезис на сегодняшний день почти неактуален для королевства, в то время как второй ярко представлен в саудовском обществе.
При реализации подобного решения будет сокращено количество потенциальных пенсионеров при увеличении поступлений в GOSI за счет восстановления баланса работающих/неработающих.
Pensioners in #Saudi_Arabia rise 5% to 945,200 in 2019https://t.co/M4KUPh75ov pic.twitter.com/EzzJ0Rn1HM
— Argaam Plus (@ArgaamPlus)
В то же время повышение нагрузки на работающих, очевидно, в первое время принесет свои плоды, но это чревато увеличением досрочных выходов на пенсию и соответствующим усугублением проблемы в будущем. Если саудовское руководство решится на такой шаг, то он, по всей видимости, будет предпринят в связке с упомянутыми мерами по усложнению выхода на пенсию.
Почему бюджет не поможет?
Проблема ликвидации образовавшейся финансовой «дыры» не может быть решена за счет государственных субсидий ввиду реализации упомянутого плана «Видение-2030» по преобразованию социально-экономической структуры королевства с отступлением от нефтяной зависимости.
Saudi Arabia has also suspended its cost of living allowance for public sector workers, and announced cuts and delays to projects that were part of Vision 2030.#endofoilwealthhttps://t.co/0uSb5Qqovw
— Lakshmisha K S (@lakshmishaks)
С 2016 по 2030 годы Эр-Рияд планировал вложить в данные преобразования 3,2 триллиона долларов. Пандемия коронавируса и падение цен на нефть внесли свои коррективы, и руководство страны стало сокращать государственные расходы. Сейчас у королевства просто нет лишних 213 миллиардов долларов.
Законодатель «моды»?
В связи с этим напрашивается сравнение Саудовской Аравии с другими странами региона, имеющими схожие структуру экономики, уровень социального благополучия, политическую систему, особенности исторического развития, менталитета и культуры.
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ)
Ожидаемая продолжительность жизни граждан Эмиратов составляет 76,5 года, при этом пенсионный возраст установлен на отметках в 55 и 50 лет для мужчин и женщин соответственно. При этом, как и в Саудовской Аравии, можно уйти на пенсию, отработав минимально необходимый срок — 25 лет. При его наращивании повышается и размер будущей пенсии. Ежемесячно из зарплаты работника в пользу пенсионной системы вычитаются 20%.
UAE pension scheme among best globally https://t.co/5oGWYbDj8N pic.twitter.com/0cKN8CpOWb
— UAE News (@UAENews)
Данная схема также подвержена демографическим сдвигам. В настоящий момент на одного эмиратского пенсионера приходятся около 30 работоспособных человек, но в ближайшие десятилетия их число многократно уменьшится. Вероятнее всего, ОАЭ будут наблюдать за преобразованиями в соседнем королевстве и в зависимости от их успешности заимствовать.
Катар
Следующей наиболее подходящей для сравнения страной является Катар, несмотря на определенную долю его самостоятельности в Совете содружества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ).
Граждане имеют право на получение пенсии по достижении 40 лет при условии наличия стажа в 15 лет. Пенсионный же возраст находится на отметках 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Minimum pension for citizens increases to QR 15,000 #Qatar #QatarAmir #Pension #QatarNews #QatarDay https://t.co/krUhI30yDf
— Qatar Day- Pulse of Nation (@qatarday)
Размер выплат определяется исходя из среднего заработка в последний год работы. Ежемесячные взносы в период трудовой деятельности составляют 15%, а нехватка средств в пенсионной системе восполняется из государственного бюджета.
Придется работать
Кризис в пенсионной системе и последующее сокращение выплат способны ударить по престижу саудовского руководства в глазах подданных монарха. Меньшим же из двух зол является осуществление вышеописанных шагов.
Однако они, конечно, также наложат свой отпечаток на отношение саудовцев к власти — особенно это касается молодежи. В данной группе населения велика безработица, причем 71,1% безработных мужчин и 94% женщин никогда ранее не были трудоустроены. Во многом это стало возможным за счет упомянутых социальных пособий.
Raihan Jumah is a Saudi scholarship student with an impressive record of service for good. She considers her work “a very important opportunity to emulate the Saudi #Vision2030 in its most important pillar: #Volunteering.” #EmpowerWomenKSA #HumanRights https://t.co/zpzuIpMIli
— HRC International (@HRCSaudi_EN)
Теперь же населению Саудовской Аравии, по всей видимости, придется работать дольше, упорнее, и вносить больший вклад в поддержку привычного ему благополучия.
Свежие комментарии